廣州市規(guī)劃局：首創(chuàng)成片連片加裝電梯新模式，惠及百萬街坊

根據(jù)廣州市第七次人口普查的年齡分布圖顯示，廣州市60歲以上人口占比19.23%，而65歲以上人口占比達(dá)7.82%。意味著廣州已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。在此背景下，近年來老舊小區(qū)住宅樓加裝電梯的呼聲越來越高，申請(qǐng)加裝電梯成了不少老舊小區(qū)居民的迫切希望，尤其對(duì)于住在較高樓層的老年人來說，加裝電梯成了剛需。

廣州市規(guī)劃和自然資源局在全國(guó)首創(chuàng)“集中申報(bào)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)審、批量施工”成片連片加裝電梯新模式，著力破除審批流程長(zhǎng)、業(yè)主溝通難的障礙，截至2022年8月底，廣州市累計(jì)完成加裝電梯規(guī)劃審批近14000臺(tái)，惠及逾100萬居民，全市電梯審批和建成總數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，持續(xù)保持全國(guó)各大城市首位。

首創(chuàng)成片連片加裝電梯新模式

為解決加裝電梯難題，廣州首創(chuàng)實(shí)行“一梯一審”個(gè)案許可與成片連片加梯新模式并行。2012年，《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》印發(fā)，廣州在全國(guó)率先提出“雙三分之二”，即占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意即可申報(bào)加裝電梯，破解全體業(yè)主同意的過嚴(yán)條件，2020后按照最新《民法典》執(zhí)行。

經(jīng)過多年探索，2020年3月，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，廣州在全國(guó)首創(chuàng)“集中申報(bào)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)審、批量施工”成片連片新模式。據(jù)介紹，“成片式”改變過去一梯一申請(qǐng)方式，打造集中審批、分層管理的模式，相關(guān)部門聯(lián)審設(shè)計(jì)方案，大大提升服務(wù)效能。同小區(qū)內(nèi)多棟樓可“打包”上報(bào)，審批流程優(yōu)化，加裝速度顯著提升，以50個(gè)梯口社區(qū)為例，成片連片加裝電梯比個(gè)案許可工作效率至少提升20倍。

此外，推行成片連片加裝電梯，規(guī)劃部門可更好規(guī)范城市社區(qū)景觀和品質(zhì)建設(shè)要求，保證居住區(qū)空間格局景觀形態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更能體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)作用。大大調(diào)動(dòng)電梯企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體參與的積極性，加裝過程統(tǒng)一施工管理，減少擾民，節(jié)約成本，投入使用后統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，維護(hù)效率及服務(wù)質(zhì)量得以提升。

廣州還為市民編制通俗易懂的加裝電梯“一本通”《廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯指引圖集》。該圖集涵蓋了加裝電梯全流程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，采用圖文并茂、通俗易懂的表達(dá)方式，使加裝電梯的核心問題變得更直觀、簡(jiǎn)單，極大地提升了加裝電梯工作效能。

累計(jì)完成加裝電梯規(guī)劃審批過萬臺(tái)

“在沒有電梯之前，我們這些年紀(jì)比較大的人，上樓下樓都成為很困難的事情?！本幼≡谒a路34號(hào)大院20棟的加梯居民芳姨曾對(duì)媒體表示，“特別我們這個(gè)樓已經(jīng)是有好幾個(gè)（老人）出現(xiàn)中風(fēng)的癥狀，不要說去看病，就是下樓買米、買菜，上樓下樓負(fù)擔(dān)很重?！?

越秀區(qū)黃花崗街道水蔭路34號(hào)大院是廣州市中心六區(qū)首個(gè)推行連片加裝電梯的試點(diǎn)小區(qū)。去年4月，連片10臺(tái)電梯同時(shí)開工；截至2021年9月，小區(qū)已有18臺(tái)電梯備案加裝。過去五年僅加裝12臺(tái)電梯，今年短短數(shù)月就有18臺(tái)電梯在建，效率得到巨大提升。

據(jù)悉，為解決電梯加裝后可能出現(xiàn)的使用管理人難確定、安全管理員難配備、維修檢驗(yàn)資金難籌集等諸多后續(xù)管理難題，繼“連片規(guī)劃、連片加裝”試點(diǎn)之后，黃花崗街道再次率先推出加裝電梯“連片托管”模式，旨在打造全市首個(gè)電梯“連片規(guī)劃、連片加裝、連片托管”全鏈條服務(wù)示范社區(qū)。

新模式的成功也起到了良好的示范效應(yīng)。截至目前，廣州市已成功在75個(gè)試點(diǎn)小區(qū)推廣成片連片加裝電梯新模式，并完成成片連片加裝電梯方案編制，成片批復(fù)加裝電梯近3000臺(tái)，惠及約20萬人。

采寫：南都記者蔣臻 陳卓睿 馮蕓清 梁思華 見習(xí)記者李竹 實(shí)習(xí)生李曉昕 周曉丹

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