內(nèi)容編輯老舊住宅加裝電梯是真正的民生實(shí)事，從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，截至2019年年底，廣州市累計(jì)完成加裝電梯規(guī)劃審批共6864宗，已建成投入使用共4718臺(tái)，惠及居民70多萬(wàn)人，全市的審批電梯總數(shù)和建成電梯總數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，保持全國(guó)各大城市首位。而今年將聚焦難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大加裝電梯的力度和速度，努力實(shí)現(xiàn)2020年全市加裝電梯數(shù)比2019年增加20%的目標(biāo)。
加裝電梯數(shù)保持全國(guó)各大城市首位
一直以來(lái)，廣州市委、市政府高度重視加裝電梯這件民生實(shí)事。2012年7月就研究出臺(tái)了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》，在全國(guó)率先提出經(jīng)“雙三分之二”同意可申報(bào)加裝電梯的基本條件，破解了全體業(yè)主同意的過(guò)嚴(yán)條件。在此基礎(chǔ)上，2016年重新修訂并出臺(tái)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》，同年印發(fā)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》，為舊樓加裝電梯工作提供了更具可行性的技術(shù)指引。
2019年8月中旬，經(jīng)市政府同意，市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了《加快推進(jìn)廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案（2019~2021年）》，對(duì)下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了計(jì)劃與部署。一是摸清全市加裝電梯底數(shù)。對(duì)全市老舊住宅基本情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。二是繼續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。選取條件成熟的小區(qū)作為試點(diǎn)，探索加裝電梯免于規(guī)劃許可，推進(jìn)成片連片加裝電梯。三是積極推動(dòng)社會(huì)力量參與老舊住宅加裝電梯事務(wù)。通過(guò)多元參與、共同締造的方式，大力推進(jìn)舊樓加裝電梯民生工程落地等多項(xiàng)工作措施。
截至2019年底，廣州市累計(jì)完成加裝電梯規(guī)劃審批共6864宗，已建成投入使用共4718臺(tái)，惠及居民70多萬(wàn)人。其中，僅2019年全年就完成規(guī)劃審批共2403宗，建成投入使用達(dá)1872臺(tái)。全市的審批電梯總數(shù)和建成電梯總數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，保持全國(guó)各大城市首位。市規(guī)劃和自然資源局表示，按照市委、市政府的部署，今年加裝電梯的總體工作目標(biāo)是比2019年增長(zhǎng)20%。
簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程 最快5個(gè)工作日可發(fā)規(guī)劃許可證
在加裝電梯審批上，目前全市各區(qū)政務(wù)中心均設(shè)立電梯業(yè)務(wù)受理專(zhuān)窗，全面推行“一站式”服務(wù)模式，取消用地審批環(huán)節(jié)，壓縮加裝電梯規(guī)劃許可審批時(shí)限，最快可實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，從籌建到驗(yàn)收耗時(shí)不到4個(gè)月。各街道也開(kāi)設(shè)了既有住宅加裝電梯工程開(kāi)工信息錄入窗口，方便居民申請(qǐng)辦理，也實(shí)現(xiàn)“讓百姓少跑路”的目標(biāo)。
此外，為進(jìn)一步提高審批效能，結(jié)合正在推行的審批制度改革的具體要求，廣州還積極探索成片連片免于許可。其中，增城區(qū)率先推行成片連片加裝電梯試點(diǎn)并取得了很好的成效，全區(qū)共審批加裝電梯510臺(tái)，其中連片小區(qū)規(guī)劃批復(fù)441臺(tái)，占全區(qū)電梯審批量的86.5%，已加裝成功108臺(tái)。截至2019年11月底，增城區(qū)14個(gè)連片試點(diǎn)小區(qū)現(xiàn)已批復(fù)荔城街荔城碧桂園、新塘鎮(zhèn)新塘水電二局社區(qū)、新塘鎮(zhèn)新康社區(qū)、新塘鎮(zhèn)新世界社區(qū)、石灘鎮(zhèn)碧桂園豪苑五個(gè)連片試點(diǎn)共441個(gè)梯口。切實(shí)解決有加裝電梯意向的居民業(yè)主“辦事難，辦事慢，多頭跑”的困難，實(shí)現(xiàn)審批“少跑路”。
首創(chuàng)電梯托管 越秀區(qū)已簽約托管電梯超80臺(tái)
目前全市共有11個(gè)區(qū)由區(qū)財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確對(duì)七層及以上加裝電梯住宅且取得《特種設(shè)備登記使用證》的一個(gè)梯口補(bǔ)助10~15萬(wàn)元，切實(shí)減輕加裝電梯住戶(hù)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)放寬民間資本準(zhǔn)入，鼓勵(lì)電梯企業(yè)、物管企業(yè)等機(jī)構(gòu)，參與老舊小區(qū)住宅加裝電梯建設(shè)和管理。
針對(duì)加裝電梯的后續(xù)管理問(wèn)題，越秀區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向首創(chuàng)電梯托管。越秀區(qū)針對(duì)老城區(qū)加裝電梯后續(xù)“無(wú)人管”“不愿管”難題，在全國(guó)率先開(kāi)展電梯委托管理試點(diǎn)，引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，評(píng)定篩選能力強(qiáng)、管理優(yōu)的物業(yè)公司開(kāi)展電梯托管業(yè)務(wù)。推行托管電梯“全?！蹦Ｊ剑瑢?duì)加裝電梯安全人員配備、周期檢定、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有物管找物管，無(wú)物管找托管”，截至目前，共簽約托管電梯超80臺(tái)。
此外，還積極推行新材料新技術(shù)應(yīng)用，針對(duì)既有住宅加裝電梯安裝地點(diǎn)分散、運(yùn)行周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，引入遠(yuǎn)程監(jiān)控、AI人工智能攝像頭等先進(jìn)技術(shù)，自動(dòng)感知轎廂內(nèi)困梯、魯莽乘梯等潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)警，向托管管家服務(wù)終端、廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心等及時(shí)預(yù)報(bào)，提升電梯安全運(yùn)行水平。
倡導(dǎo)多方參與 營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局
在加裝電梯過(guò)程中，涉及不同利益的各方協(xié)商難是一大問(wèn)題。廣州堅(jiān)持“有事好商量，有事會(huì)商量，眾人的事情眾人商量”的理念，形成公眾參與、共同締造機(jī)制。
從2018年1月，廣州市成立了全國(guó)首家“舊樓宇加裝電梯服務(wù)中心”開(kāi)始，半年內(nèi)全市11個(gè)區(qū)全部成立“既有住宅加裝電梯服務(wù)中心”，搭建成了“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”“三位一體”的工作機(jī)制，全面啟動(dòng)“一站式服務(wù)”平臺(tái)，各區(qū)的規(guī)劃資源、住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政等職能部門(mén)及多家電梯企業(yè)入駐服務(wù)中心，為電梯加裝從咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、報(bào)建到管養(yǎng)提供全流程服務(wù)。
此外，結(jié)合片區(qū)（網(wǎng)格）化管理，由黨員干部牽頭、已成功加裝電梯的退休居民擔(dān)任志愿者，自發(fā)成立“加裝電梯服務(wù)站”等自治組織，在全市范圍內(nèi)建成城鄉(xiāng)社區(qū)村（居）民議事廳2725個(gè)，將加裝電梯作為重要議題納入社區(qū)協(xié)商議事范疇，推動(dòng)黨員、“兩代表一委員”、專(zhuān)業(yè)社工、社區(qū)法律顧問(wèn)等多方主體參與議事，為本街道居民義務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)分享、業(yè)務(wù)咨詢(xún)，通過(guò)“協(xié)調(diào)+服務(wù)”的方法推進(jìn)工作。鼓勵(lì)和支持社工參與社區(qū)加裝電梯協(xié)商調(diào)解工作，推動(dòng)形成社會(huì)力量共同參與的良好格局。
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